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家庭教育条例发布,不得加重未成年人学习负担!
2019-01-27

11月8日,江西省政府新闻办、省人大法制委、省妇儿工委办、省妇联联合召开江西省家庭教育促进条例新闻发布会。


从江西省某权威网站上获悉,《江西省家庭教育促进条例》(以下简称《条例》)将于今年12月1日起施行。该《条例》也是在全国教育大会之后出台的首部地方性家庭教育法规。今后,家庭教育,人人都可以监督。



《条例》的出台背景和立法过程

习近平总书记指出,家庭教育是一切教育的基础。家庭是人生的第一个课堂,父母是孩子的第一任老师,有什么样的家教,就有什么样的人。广大家庭都要重言传、重身教、教知识、育品德,身体力行、耳濡目染,帮助孩子扣好人生第一粒扣子,迈好人生的第一个台阶。党的十八大以来,总书记多次强调要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,要求妇联组织要注重发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用。一直以来,省妇联在加强阵地建设、培育家教师资队伍、优化家教指导服务等方面做了大量工作,在全省推动建立了7900余所家长学校,成立了家庭教育讲师团,培育家庭教育指导中心等社会组织近400个,组织“陪伴的力量”家教宣讲2000余场,受益家长16万余人。但在工作推进过程当中,发现家庭教育面临诸多问题:一方面,存在社会共识程度不够、家教资源不平衡、家庭教育缺失等问题;另一方面,也存在家教过度的问题,未遵循未成年人身心发展规律而造成的社会悲剧时有发生。


2016年8月,家庭教育立法工作正式启动,向省人大提出了立法申请;2017年4月,成立立法起草小组;12月,列入2018年省人大立法计划;2018年9月30日,省第十三届人大常委会第六次会议审议通过了《条例》。


《条例》从启动到出台不到两年时间,体现了省委对家庭教育工作的高度重视,对未成年人健康成长的关心关爱;体现了省人大对家庭教育立法工作的强力推进和有力指导;体现了省政府及相关部门对《条例》立法政策的大力支持;体现了省政协在立法提案中高度关注和协调推动。让我省《条例》的出台走在全国前列。


《条例》把“家庭教育应当注重立德树人,帮助未成年人树立和践行社会主义核心价值观,培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”作为家庭教育原则。《条例》规定,每年五月的第四周为我省家庭教育宣传周。


家庭教育应当遵循未成年人身心发展的规律,尊重未成年人人格尊严,保障未成年人合法权益。父母或者其他监护人对未成年人家庭教育负有直接责任,机关、团体、企业事业单位、村(居)民委员会和其他组织应当为家庭教育提供支持。


按照要求,今后,有关部门可以向符合条件的企业事业单位、社会组织购买家庭教育指导服务购买公共服务;应当建立家庭教育培训制度,开展家庭教育研究和师资培训,编写家庭教育读本,开发培训课程,培养专业人才;师范院校等教师教育机构应当将家庭教育课程纳入师资培训计划。今后,可利用公共文化、名人旧居等场所开设家风家教馆,为推动家庭教育发展提供保障。


家庭教育、社会教育和学校教育是相互支持、相互补充。《条例》明确了家长家庭教育的直接责任,指导家长开展家庭教育,亲子沟通和家校沟通的有效方法,要求家长接受学校的家庭教育指导,参加家长学校、家长委员会等组织开展的家庭教育活动。


按照规定,父母或者其他监护人应当保障未成年人的睡眠、娱乐和体育锻炼时间,不得加重未成年人学习负担;应当尊重未成年人的人格尊严,禁止对未成年人实施殴打、体罚、捆绑、残害、经常性谩骂、恐吓等家庭暴力行为。


值得一提的是,未成年人、其他组织和个人都可以反映家长或者其他监护人存在的问题,也就是说,家庭教育,人人都可以管。处理家庭教育问题的组织机构包括学校、父母或者其他监护人所在单位、村(居)民委员会、乡(镇)人民政府、街道办事处、妇女联合会、民政部门、未成年人保护组织等,问题严重的,公安机关将介入。


父母或者其他监护人有履行家庭教育能力而不履行家庭教育责任,或者因实施家庭暴力等不当家庭教育方式,侵犯未成年人合法权益的,由相关单位或者组织予以劝诫、批评教育。构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


部分文字和图片来源:江西省人民政府


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